«L’analyse des allocations budgétaires des partenaires techniques et financiers (PTF) en faveur des interventions spécifiques et sensibles à la nutrition au Burkina Faso en 2014 et 2015 » a été une étude commanditée par le Réseau de la Société civile pour la Nutrition (RESONUT), présidé par l’ONG humanitaire Action Contre la Faim (ACF), Mission Burkina Faso. Télécharger le document
Cette étude est destinée à alimenter le Plaidoyer, à travers un dialogue avec les PTF, sur les manières d’augmenter les ressources en faveur de nutrition.
Dans cette dynamique, le présent rapport a pour objectif général d’analyser les allocations/décaissements des PTF aux interventions sensibles et spécifiques à la
nutrition au Burkina Faso, telles que définies par la revue Lancet de 2013. Les premiers travaux de cette étude ont démarré en juin 2016. Un atelier de cadrage
et d’amendement de la méthodologie s’est tenu à la fin du mois de juillet 2016 avec le comité de suivi de l’étude.
Par la suite, des outils de collecte de données, validés par le comité technique de suivi de l’étude, ont servi à la collecte de données auprès de la Direction Générale de la Coopération (DGCOOP) et des PTF.
La méthodologie d’estimation des décaissements des PTF proposée par la mission s’est inspirée de la méthodologie révisée du SUN à trois étapes : (i) identification, (ii) classification et (iii) pondération (Fracassi et Picanyol, 2016). L’identification et la classification des projets et programmes ont été facilitées par l’existence au Burkina Faso d’un Cadre Commun des Résultats de la Nutrition (CCRN). Ce cadre a permis de lister un total de 21 interventions sensibles et 5 interventions spécifiques à la nutrition.
Par contre, la méthodologie proposée par la mission se distingue de celle du SUN à l’étape de la pondération dans la mesure où le poids associé à chaque type
d’intervention pro-nutrition a été déterminé en deux (2) étapes : la première s’est déroulée lors des entretiens individuels et la seconde dans le cadre d’un atelier
ayant réuni des spécialistes des questions de nutrition et des thématiques connexes.
La mission a ainsi déterminé et appliqué une échelle de pondération légèrement viii différente de celle proposée par le SUN et qui a l’avantage d’être spécifique au
Burkina Faso. En effet, une révision a été faite sur la méthode de détermination des coefficients de pondération (CP) qui mesurent la contribution des projets et
programmes à la nutrition. Elle était nécessaire au regard de la difficulté à laquelle était confrontée la plupart des personnes ressources (PTF, coordonnateurs de
projets/programmes) pour estimer ces coefficients de pondération (CP).
Cette révision a consisté en une décomposition du CP en deux taux (CP1 et CP2). Le premier coefficient (CP1) a été déterminé lors des entretiens individuels ou calculé à partir des données reçues des PTF. Il donne la part du budget d’un projet/programme des PTF consacrée à une intervention donnée du CCRN.
Le second coefficient (CP2) mesure la contribution en termes d’impact d’une intervention donnée du CCRN à la nutrition. Il a été déterminé le 25 juillet 2016 au cours d’un atelier par une trentaine d’acteurs exerçant non seulement dans le domaine de la nutrition mais aussi dans d’autres secteurs liés à la nutrition (santé, eau et assainissement, agriculture, éducation et protection sociale) et issus des ministères, de la société civile et des PTF. Deux groupes de travail ont été formés à cet effet. La répartition des participants était faite de sorte à disposer de groupes hétérogènes (avoir au sein de chaque groupe au moins un participant provenant des secteurs contribuant à la nutrition).
Les principaux résultats suivants peuvent être tirés de l’étude :
– Globalement, les décaissements des PTF au profit de la nutrition s’élèvent à plus de 56,36 milliards de F CFA en 2014 et de 69,30 milliards de F CFA en 2015 soit une hausse d’environ 23% entre 2014 et 2015 et un total de plus
de 125,67 milliards de F CFA sur la période 2014-2015 ;
– La part des PTF dans les ressources globales en faveur de la nutrition au Burkina Faso a connu une hausse de six (06) points de pourcentage sur la période 2014-2015. Elle est passée de 87% en 2014 à 93% en 2015. Quant
au gouvernement, sa contribution aux dépenses de nutrition au Burkina Faso a cependant chuté de 13% en 2014 à 7% en 2015 ;
– Ces décaissements des PTF en faveur de la nutrition représentaient respectivement 3,04% et 3,98% du budget de l’Etat en 2014 et 2015. Sur la période 2014-2015, le montant du décaissement annuel global par tête est
ix passé de 3 152,51 FCFA à 3 660,74 FCFA, soit un accroissement de 16%environ ;
– Les décaissements des PTF en faveur de la nutrition au Burkina Faso étaient orientés principalement vers les secteurs Nutrition, Eau, hygiène & assainissement et Santé. Parmi les six (6) secteurs du CCRN, le secteur Nutrition a bénéficié, sur la période 2014-2015, du montant le plus élevé soit plus de 25,66 milliards de FCFA en 2015 ;
– Sur la période 2014-2015, les décaissements des PTF aux interventions sensibles à la nutrition sont plus importants que ceux spécifiques. Ainsi, même si les montants décaissés en 2015 pour les interventions spécifiques se sont plus accrus (46%) par rapport à ceux de 2014, les décaissements en faveur des interventions sensibles ont représenté plus de 63% des décaissements globaux sur la période ;
– Avec plus de 34,48 milliards de FCFA soit 61% des décaissements globaux, les partenaires multilatéraux apparaissent comme les PTF décaissant le plus de ressources en faveur de la nutrition au Burkina Faso en 2014. Ils sont
relayés par les partenaires bilatéraux qui ont décaissé en 2015 près de 52% des fonds en faveur de la nutrition alors que la contribution des ONG/fondations représentait un peu plus de 3% la même année ;
– Seulement 1% et 2% (en 2014 et 2015) des décaissements des Bilatéraux en faveur de la nutrition étaient dédiés à financer des projets/programmes touchant les interventions du secteur de la Protection sociale ;
– Moins de 1% (en 2014 et 2015), des décaissements des Multilatéraux en faveur de la nutrition étaient dédiés à financer des projets/programmes touchant les interventions du secteur de l’Education. Afin d’accroitre les décaissements des PTF en faveur de la nutrition et d’améliorer l’état nutritionnel des populations, la mission formule les recommandations suivantes :
– Mener une étude sous régionale Afrique de l’Ouest afin d’affiner davantage la méthodologie proposée par la présente mission (la rendre applicable dans tous les pays membres du mouvement SUN) ;
– Faire un plaidoyer auprès des PTF pour l’appropriation du CCRN (comprendre et pouvoir loger les différents projets/programmes) et leur disponibilité à transmettre les données financières ;